（原標(biāo)題：全球疫情沖擊波下，中國(guó)2020年經(jīng)濟(jì)增速是否下調(diào)？）

新冠肺炎疫情的演變，超出了很多人的預(yù)期。

經(jīng)過(guò)2個(gè)月左右的艱難戰(zhàn)疫，我國(guó)絕大部分省份病例不斷清零，越來(lái)越多的企業(yè)恢復(fù)到正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。不過(guò)，海外疫情的大爆發(fā)帶來(lái)了更大的輸入性壓力，經(jīng)濟(jì)前景面臨新的不確定性因素。

截至3月23日，海外累計(jì)病例超過(guò)24萬(wàn)例，累計(jì)病例數(shù)量是中國(guó)的3倍。意大利、美國(guó)、西班牙、德國(guó)等國(guó)病例激增，更多國(guó)家采取封國(guó)、封州、封城、停止?fàn)I業(yè)等舉措，走上了與中國(guó)類(lèi)似的抗疫道路，經(jīng)濟(jì)可能遭遇大幅短期沖擊。

不同于中國(guó)2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍保持6%左右的中高速，這些疫情嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國(guó)家2019年經(jīng)濟(jì)增速在0.3%-2.3%之間。如果遭遇類(lèi)似中國(guó)的短期沖擊，這些國(guó)家2020年經(jīng)濟(jì)可能陷入負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這勢(shì)必影響我國(guó)部分出口企業(yè)，進(jìn)而拖累我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2020年是一個(gè)特殊的年份，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的收官之年。其中，“2020年經(jīng)濟(jì)規(guī)模相較2010年翻一番”的目標(biāo)，按市場(chǎng)機(jī)構(gòu)測(cè)算，這要求今年經(jīng)濟(jì)增速在5.5%-5.6%左右。在疫情的沖擊下，有更多市場(chǎng)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，有必要下調(diào)今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)。

當(dāng)前，我國(guó)在科學(xué)精準(zhǔn)防控疫情同時(shí)，正積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。面對(duì)上升的海外風(fēng)險(xiǎn)，中央明確加大逆周期調(diào)節(jié)力度，近期對(duì)穩(wěn)就業(yè)、脫貧攻堅(jiān)等部署較多，也釋放出底線思維、實(shí)事求是等信號(hào)。

機(jī)構(gòu)不斷下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速

3月16日，統(tǒng)計(jì)局公布前2個(gè)月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，投資和消費(fèi)數(shù)據(jù)降幅超過(guò)20%，工業(yè)和服務(wù)業(yè)降幅超過(guò)13%，我國(guó)經(jīng)濟(jì)短期遭受疫情較大沖擊。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，不少機(jī)構(gòu)在不斷下調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。比如某家研究院在1月底疫情呈現(xiàn)全國(guó)擴(kuò)散狀態(tài)時(shí)，將一季度經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從原來(lái)的6%左右下調(diào)到4%左右。

在2月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布前的3月上旬，由于疫情在全球范圍內(nèi)蔓延以及國(guó)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)展不及預(yù)期，上述研究院將一季度經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)到3%左右。近期，隨著2月數(shù)據(jù)的公布，以及更多國(guó)家可能類(lèi)似中國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停擺，他們測(cè)算一季度經(jīng)濟(jì)增速可能在-5%至-7%。

“3月份即便經(jīng)濟(jì)恢復(fù)常態(tài)，即3月經(jīng)濟(jì)規(guī)模與去年持平，實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，由于前2個(gè)月降幅較大，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。實(shí)際情況是，3月份經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)常態(tài)。全年經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)到5%，都需要付出較大努力?！痹撗芯吭汉暧^分析師對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委近期表示，疫情這一輪沖擊，如果放在一個(gè)月前大家覺(jué)得根本沒(méi)有什么大事情，放在兩個(gè)星期前大家覺(jué)得沒(méi)有那么大的影響，到目前大家的看法已經(jīng)發(fā)生重大改變。如果去翻看十八大報(bào)告對(duì)小康社會(huì)目標(biāo)的設(shè)定，更多強(qiáng)調(diào)的是民生目標(biāo)，只要失業(yè)不是大的問(wèn)題，大家不用糾結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)翻番需要5.6%左右增速這個(gè)問(wèn)題。

3月11日，世界衛(wèi)生組織宣布此次疫情為全球大流行。疫情在海外的傳播速度之快，更是令人咋舌，疫情嚴(yán)重的國(guó)家像意大利、美國(guó)等都在不斷升級(jí)防疫舉措。

3月18日，國(guó)家評(píng)級(jí)公司標(biāo)普對(duì)外發(fā)布報(bào)告，全球經(jīng)濟(jì)衰退正在發(fā)生。標(biāo)普全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家龔華德表示，中國(guó)的早期數(shù)據(jù)表明，其經(jīng)濟(jì)受到疫情沖擊的程度遠(yuǎn)超預(yù)期，盡管已開(kāi)始呈現(xiàn)暫時(shí)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。歐洲和美國(guó)也正在沿著相似的路徑發(fā)展，各地強(qiáng)化限制人際接觸或預(yù)示著需求將出現(xiàn)驟降，進(jìn)而將導(dǎo)致二季度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大幅放緩，直至年內(nèi)較晚時(shí)候才能有所恢復(fù)。

保增長(zhǎng)壓力仍較大

中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春表示，根據(jù)1-2月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算會(huì)發(fā)現(xiàn)，一季度GDP增速大約為-5%到-10%。雖然從收入法來(lái)測(cè)算，一季度經(jīng)濟(jì)增速降幅可能沒(méi)有支出法和增加值法那么大，但可以肯定的是，一季度我國(guó)GDP將是負(fù)增長(zhǎng)。

劉元春表示，如果一季度GDP確定負(fù)增長(zhǎng)，要將2020年增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為5.5%-6%。如果要實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)達(dá)到6%，就意味著接下來(lái)三個(gè)季度的平均增長(zhǎng)速度要達(dá)到9%以上，個(gè)別季度要超過(guò)10%。如果要實(shí)現(xiàn)全年GDP增長(zhǎng)達(dá)到5.5%，就意味著未來(lái)三個(gè)季度的平均增長(zhǎng)速度要達(dá)到7.5%。這意味著未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑會(huì)是一個(gè)強(qiáng)勁的不對(duì)稱(chēng)V型反彈，在疫情持續(xù)沖擊以及未來(lái)面臨高度不確定性的環(huán)境下，這個(gè)路徑是否能實(shí)現(xiàn)，是否會(huì)產(chǎn)生其他后遺癥，還需要科學(xué)評(píng)價(jià)。

另有一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家3月10日曾表示，在疫情沖擊下，預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)，建議將2020年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在5%。因?yàn)槲覈?guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速在6%左右，后三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)6.5%的增長(zhǎng)，將目標(biāo)設(shè)定在5%是合適的。如果將今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在5.6%，后三個(gè)季度要達(dá)到7.2%以上。如果目標(biāo)設(shè)定在6%，后三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速要達(dá)到7.7%。這些難度都比較大，還會(huì)加大物價(jià)上漲的壓力。

3月23日，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，原來(lái)的這些預(yù)計(jì)都變了。

劉元春表示，我國(guó)經(jīng)歷前期經(jīng)濟(jì)停擺，現(xiàn)在疫情得到有效控制，要啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有重啟成本。市場(chǎng)自發(fā)狀態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)循環(huán)的常態(tài)化耗時(shí)比較長(zhǎng)，還可能陷入低水平均衡狀況，這時(shí)政府可以給予刺激啟動(dòng)，來(lái)啟動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的內(nèi)生動(dòng)力。

3月21日，光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生表示，疫情是全球性災(zāi)難事件，涉及到老百姓的生命和身體健康，不能用貨幣來(lái)衡量，GDP指標(biāo)不能衡量生命價(jià)值。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定要客觀現(xiàn)實(shí)，宏觀政策要側(cè)重在扶持老百姓，整個(gè)社會(huì)要共度時(shí)艱，GDP增長(zhǎng)多一點(diǎn)少一點(diǎn)不算什么。

彭文生認(rèn)為，財(cái)政政策能解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，對(duì)于受疫情沖擊的群體，可以給予他們減稅降費(fèi)，甚至發(fā)放現(xiàn)金等支持，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。我國(guó)財(cái)政赤字可以大幅擴(kuò)大，甚至發(fā)行特別國(guó)債來(lái)應(yīng)對(duì)。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希近期接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪表示，在國(guó)內(nèi)和全球都受沖擊的局勢(shì)下，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響程度在加深，風(fēng)險(xiǎn)在升級(jí)。面對(duì)高度不確定性，應(yīng)該實(shí)事求是確定2020年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和宏觀政策，應(yīng)該要有新的預(yù)案。具體財(cái)政政策應(yīng)對(duì)方面，他認(rèn)為可以適當(dāng)提高赤字率，用以彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來(lái)的資金缺口。

3月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，明確要在科學(xué)精準(zhǔn)防控同時(shí)，積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。除了推動(dòng)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近期宏觀政策的著力點(diǎn)在穩(wěn)就業(yè)上。3月10日，李克強(qiáng)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示，只要今年就業(yè)穩(wěn)住了，經(jīng)濟(jì)增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)都沒(méi)什么了不起的。

3月16日，在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，有記者問(wèn)及2020年GDP翻番目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，是否要下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速時(shí)，統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，全面建成小康社會(huì)是黨的十八大提出來(lái)的兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，是必須要實(shí)現(xiàn)的。全面小康的內(nèi)涵很豐富，當(dāng)下最重要的是在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固疫情防控成果的基礎(chǔ)上，推動(dòng)生產(chǎn)生活秩序的恢復(fù)。

3月23日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)撰文稱(chēng)，我國(guó)防控措施取得積極成效，已經(jīng)走出最困難、最艱巨的階段，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)積極有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快回歸常態(tài)，疫情沖擊不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面。

市場(chǎng)分析人士多認(rèn)同上述觀點(diǎn)，疫情短期對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊較大，但中長(zhǎng)期我國(guó)內(nèi)需潛力巨大，經(jīng)濟(jì)能夠較好實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，前景并不悲觀。